Het probleem dat veel burgers in Europa weinig met de EU ophebben en het als een bouwwerk van een bureaucratische elite zien, wordt met de totstandkoming van de Grondwet niet opeens opgelost. De Grondwet zegt, net als een eerder Europees Verdrag, dat iedere burger van een lidstaat ook burger van de Unie is.
Ook somt de Grondwet in zijn eerste hoofdstuk nog eens de symbolen van de Unie op, die - zo hopen veel betrokkenen - de burgers meer gevoel ...